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洋垃圾走私犯絕望了:集裝箱剛從英國出發就被
发表时间:2021-10-22
2017-06-28         

  近期,黑龍江、廣東兩家企業向上海海關申報進口螺絲刀、錘子等貨物,總重20.9噸,經鑒定,其中15噸為國家禁止進口的洋垃圾。上海海關緝私局對這兩家企業立案調查,涉案洋垃圾在嚴密監督下被退運出境。

  今年1月1日起,我國已禁止以任何方式進口固體廢物。在上海港,即便集裝箱吞吐量已連續11年保持全球第一,卻絕不會疏忽任何一票企圖進境的洋垃圾。無論決心、手段還是協同與配套制度的構建,上海口岸都令洋垃圾走私鏈利益方感到絕望。

  洋垃圾有多毒?一位緝私警曾開箱取樣一票對苯二甲酸的次級品,貨物呈黃色顆粒狀,他站在20米外,便已聞到刺鼻氣味。他取了1公斤樣品,套上厚厚三層塑料袋,拿回辦公室時,同事們仍說“受不了那味”。华立科技:公司主要从事游戏游艺设备的设计、

  對這些“渣到極致”的洋垃圾,退運是上海口岸一以貫之的決心。2019年,上海外高橋港區歷時2個月,清退了224箱超期滯港洋垃圾,總重4902噸,滯港時間最長的有18年。其中,除了被查獲並進入立案程序的固廢外,還有不少為無主洋垃圾。這包含兩種可能,一是收貨人原計劃鋌而走險走私固廢進境,后感風險較大而棄貨不敢報關﹔二是境外不法商人為把洋垃圾運出而偽造了境內收貨人。

  重重困難面前,上海決定各個擊破。當時,上海海關隸屬外港海關逐一約談洋垃圾所涉22家船公司,鼓勵船公司積極聯絡境外貨主,打通退運路。上海海關專門協調上港集團減免洋垃圾滯港和搬移費﹔外港海關還專門建立固廢清退處置聯絡群,為固廢回家提供全天候響應和一切可支持手段。最終,滯港的102票洋垃圾中,有88票“從哪兒來回哪兒去”,另有14票因船公司倒閉或已退出市場,隻能留在上海本地作無害化銷毀處理,銷毀成本是貨值的數倍甚至數十倍。

  今年7月,一票堆放在龍吳港區碼頭的3000噸進口原料,由上海海關工業品與原材料檢測技術中心檢驗,最終被判定符合再生鋼鐵原料相關標准,可用於回爐冶煉。

  自去年開始,國際鐵礦石價格一路走高,被稱為“瘋狂的石頭”,但再生鋼鐵原料(即廢鋼)作為唯一可替代鐵礦石的煉鋼爐料,因我國缺乏明確放行標准而難以進口。去年年底,生態環境部等五部委聯合公告,宣布自2021年1月起,合標再生鋼鐵原料不再屬於固廢,可自由進口。今年1月23日,上海迎來我國解除限制后首批進口再生鋼鐵原料,經鑒別判定達標后准予放行。截至今年7月,上海口岸已對83批再生金屬原料進行屬性鑒別,其中3批被判定實為固廢。這意味著,利用過硬技術,上海口岸既滿足了我國鋼鐵產業優化原料結構的急迫需求,又能火眼金睛,將企圖趁虛而入的固廢攔在國門外。

  今年1月23日,上海迎來我國解除限制后首批進口再生鋼鐵原料,經鑒別判定達標后准予放行。(李曄 攝)

  上海口岸還化被動為主動,利用信息共享和大數據,提前掌握洋垃圾動向。據記者了解,經與各國海關部門情報交換,海關總署緝私局曾獲英國方面通報,英國在擬出口至中國的集裝箱中發現疑似固廢,其中13個集裝箱正發往上海。海關總署緝私局隨即指揮上海海關緝私局開展全程嚴密監控。重壓之下,9個集裝箱被迫中途折返,其余4個集裝箱抵達上海后不敢申報,最終還是離開了上海。

  今年1月,上海高院對全國首例涉洋垃圾民事公益訴訟案作出二審判決,維持原判,涉案的安徽郎溪華遠固廢處置有限公司及相關個人,連帶賠償非法進口銅污泥等處置費共105.37萬元。

  2015年9月和10月,寧波米泰貿易公司向上海海關申報進口“銅礦砂”138噸、“生鐵顆粒”163噸,經化驗初判為固廢。此后,樣品又送中國環境科學研究院鑒定,最終確定是我國自2015年1月起禁止進口的銅污泥和鐵渣類廢物。經查,在這條銅污泥走私產業鏈上,寧波米泰公司、海外攬貨人薛強、在上海負責通關的黃德庭,三方總共賺頭不過10萬元。而貨主方郎溪華遠公司之所以頂風作案,在於需要各類原料“投喂”來保持其廢物處置經營許可資質。

  不同以往的是,該案系海關與檢察院、法院等司法機關合作推動,以環境民事公益訴訟形式提起公訴,旨在加大對洋垃圾走私產業鏈的震懾作用。此前,對於海關所查獲的固廢,海關優先實施退運出境,因故未能退運的,需在國內指定具資質的公司進行無害化處理,每噸固廢的處理費達300至500元,處置費往往由海關或地方政府埋單。這次公益訴訟,首次以司法判決形式明確了走私人員應承擔固廢處置費用,顯著提高了走私違法成本。

  另外,如何啃下洋垃圾第一時間退運這根“硬骨頭”,海關、法院等多部門也從未放棄探索與聯手。近期,上海海關緝私局考慮將“積極完成退運”列入酌定減輕或從輕處罰的情節,並與法院多次溝通商議。今年的一場開庭審理中,法官不同以往,並未直接宣判,而是告知涉案貨主應在一定期限內退運,將視退運情況再作量刑。貨主積極推動退運事宜,最終在判決時獲得減刑。

  上海海關緝私部門查扣的廢舊電池,其中不乏已淘汰多年的手機型號,大量電池已污損、生鏽、甚至滲出粘液,有的已是經過初步熔煉的廢碎料。(張潔 攝)

  據統計,2020年以來,截至今年上半年,上海海關針對固廢非法入境緝私立案131起,清理退運非法進境固廢243批次、1萬余噸。面對上海所構建的嚴密攔截網,一落網走私販不禁感慨:洋垃圾企圖進入上海,不僅“沒門”,連縫都沒有。

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